动荡局势将

据蒙牛方面透露，2003年到2004年期间，伊利曾花费超过590万元雇用公关公司对蒙牛进行系列攻击。

因此，亚当·斯密关注的问题是经济主体的自由。很多国家一旦有了强大的武力，就会幻想通过武力建立自己的领导地位，但如果它想要长久维持领导权，就会发现成本非常高。

现在谈论中国模式的人，犯了一个非常明显的简单化错误，就是只看经济增长的表现，其他的一概不问。到此为止，这个看法是正确的。在中国，经济增长率越高，贫富差距就越大。但是，福利制度需要改革，不能成为我们取消福利制度的理由。这就是我眼里政府的两项职能。

因为，它其长期拒绝接受周礼，缺乏文化力量，所以，它的军事霸主地位难以长久。普通百姓也会反对，他们关注的焦点可能是改制过程中的官商勾结，内部交易、国有财富转移到私人手里这些问题。预算完整性和透明度有待提高，财政管理需进一步加强。

完善各单位部门预算执行管理制度，健全预算支出责任制度，提高预算支出执行的均衡性和效率。一般性转移支付规模不断扩大，归并和清理专项转移支付力度进一步加大。分类规范专项转移支付项目，并从监管制度、技术操作等方面着手，进一步提高转移支付资金使用效益。（作者：财政部部长） 进入专题： 财税体制改革 。

二、十二五时期加快财税体制改革的总体思路《建议》提出，要加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，并对加快财税体制改革提出了具体要求。把科学发展观切实贯穿于深化财税体制改革的全过程，进一步健全公共财政体系，加快经济结构调整和发展方式转变，促进区域协调和城乡统筹发展，为推动科学发展与社会和谐提供体制保障，努力为全面建设小康社会服务。

全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。健全预算管理制度，财政管理水平明显提高。完善国有资本经营预算收支政策，扩大中央国有资本经营预算试行范围，加快推动地方国有资本经营预算工作。增加一般性转移支付规模和比例。

完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置，以满足县级基本财力保障需要，实现保工资、保运转、保民生为目标，在中央和省级财政加大支持力度的基础上，通过建立和完善奖补机制，力争在十二五前三年基本建立起县级基本财力保障机制，十二五后期逐步提高保障水平。继续规范预算编制程序，细化预算内容。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。

建立完善预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的制度。加快完善县级基本财力保障机制。

统一内外资企业所得税制度，公平了税收负担。建立健全完整规范的预算公开机制。

中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。省以下财政体制改革不断深化。规范省以下财政收入和政府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。中央对地方财政转移支付制度不断完善。

调整和完善个人所得税、消费税等税收制度。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。

提高预算完整性和透明度。进一步增强地方预算编制的完整性。

三是积极稳妥，循序渐进。各级财政部门要认真学习领会，切实按照《建议》要求，以科学发展观为统领，进一步深化财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定服务。

中央对地方转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面财政支出，有力地促进了基本公共服务均等化和区域协调发展。健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。结合修订预算法，明确预算公开的原则和主体，完善预算信息披露制度，强化预算公开责任制度，加快预算公开的法制化、规范化进程。加快财税体制改革，应遵循以下基本原则：一是明确方向，服务大局。

积极推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革。强化乡镇财政管理，因地制宜深化乡财县管改革。

依法加强税收征管，强化非税收入管理，建立规范的收入管理体系。推进税收制度改革，政府与企业、个人之间的分配关系进一步规范。

政府收支分类科目体系不断健全。在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。

调整民族地区转移支付政策，开展重点生态功能区转移支付试点，资源枯竭城市转移支付规模逐步扩大。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。预算公开工作加快推进。

健全公共财政预算，提高公共财政收入质量，增加公共服务领域投入，着力保障和改善民生。强化政府性基金预算管理，提高基金预算的规范性和透明度。

妥善处理政府与纳税人、中央与地方、政府与社会、财政与金融、财政部门与其他部门的关系，统一规划，全面设计，综合配套，协调推进，加强各项财税改革之间以及财税改革与其他改革之间的协调配合，形成改革合力。充分发挥税收调节收入分配的作用。

强化税收促进经济发展方式转变的作用。强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任，提高民生支出保障程度。